O texto negociado pelo Palácio do Planalto com os governadores – aprovado na última quarta (17) pelo Senado – foi sancionado, sem vetos, pelo presidente Michel Temer na sexta-feira (19), em meio a maior crise política do governo do peemedebista.

A nova legislação suspende o pagamento das dívidas estaduais com a União por três anos (prorrogáveis por mais três) desde que sejam adotadas medidas de ajuste fiscal, as chamadas contrapartidas.

A lei do socorro fiscal poderá ser usada pelos estados que apresentar situação fiscal mais crítica, como Rio de Janeiro, Minas Gerais e Rio Grande do Sul.

Para ter direito de aderir ao programa de recuperação fiscal, o estado deverá, entre outros pontos:

• Autorizar a privatização de empresas estatais de qualquer setor, desde que com aval do Ministério da Fazenda;
• Reduzir incentivos ou benefícios tributários em, no mínimo, 10% ao ano;
• Rever o regime jurídico dos servidores estaduais para suprimir benefícios ou vantagens não previstos no regime jurídico único dos servidores da União; o estado que já dispuser de uma Lei de Responsabilidade Fiscal estadual não precisará atender a essa contrapartida;
• Autorizar a realização de leilões de pagamento, nos quais será adotado o critério de julgamento por maior desconto, para dar prioridade na quitação de débitos.

Durante a validade do regime de recuperação, o projeto ainda estabelece que os estados ficarão proibidos de:

• Conceder vantagem, aumento, reajuste ou adequação de salários a servidores;
• Criar cargos ou funções que impliquem em aumento de despesa;
• Alterar a estrutura de carreira que gere aumento de gastos;
• Contratar pessoal, exceto as reposições de cargos de chefia e de direção que não gerem aumento de despesa e as decorrentes de vacância de cargo efetivo ou vitalício;
• Realizar concurso público, ressalvadas as hipóteses de reposição de cargos vagos;
• Criar ou aumentar auxílios, vantagens, bônus, abonos ou benefícios de qualquer natureza;
• Criar despesa obrigatória de caráter continuado;
• Conceder ou ampliar incentivo ou benefício de natureza tributária do qual decorra renúncia de receita.

O texto sancionado também prevê critérios para que a unidade da federação possa aderir ao programa. Neste caso, é preciso comprovar comprometimento na situação fiscal.

Três requisitos serão considerados para essa avaliação:

• Receita corrente líquida anual (receita após as transferências devidas aos municípios) menor que a dívida consolidada;
• Despesas com pessoal, com juros e com amortizações, equivalentes a pelo menos 70% da receita corrente líquida;
• Valor total de obrigações financeiras contraídas maior que as disponibilidades de caixa

G1